Monitoraggio del Piano al 31 dicembre 2008

La scheda di monitoraggio, aggiornata semestralmente dalle Regioni e province autonome, rileva cinque aree informative: la normativa regionale, le tipologie dei servizi, l'utilizzo delle risorse, gli atti amministrativi regionali ed infine i dati sulla rete dei servizi.

I dati sulla rete dei servizi, riferiti al 31 dicembre 2008, oltre a fornire i primi risultati sull'andamento del Piano, rappresentano un prezioso contributo per arricchire la conoscenza della realtà dell'offerta complessiva, in carenza di rilevazioni sistematiche e complete.

Qualche premessa sulle caratteristiche dei dati rilevati. A differenza della rilevazione dell'Istat (Indagine sui bilanci dei comuni), nella scheda di monitoraggio del Piano si rilevano, oltre ai servizi socio educativi (nidi d'infanzia e servizi integrativi) pubblici, compresi quelli gestiti tramite convenzione dai privati, anche i servizi privati, non convenzionati. Occorre rilevare inoltre che alcune Regioni non hanno trasmesso la scheda aggiornata (Campania, Sardegna e Sicilia), alcune Regioni non hanno rilevato i servizi integrativi e che i sistemi informativi regionali sono diversi per modalità, periodicità ed accuratezza nella verifica della qualità del dato. Pertanto alcuni dati possono non rappresentare la totale copertura del fenomeno rilevato, ed i tempi stretti richiesti possono non aver assicurato in tutte le Regioni la necessaria accuratezza delle verifiche sulla qualità del dato raccolto.

Il dato sintetico a livello nazionale, con le stime necessarie a supplire ai dati mancanti, è stimato pari al 16% di copertura. Rispetto al dato Istat del 2004, pari al 11,4% si registra un incremento sostanziale, solo in parte dovuto anche alla rilevazione di servizi privati. Occorre peraltro evidenziare che l'obiettivo di Lisbona riguarda l'offerta nel suo complesso, del sistema integrato pubblico e privato. Inoltre considerando anche il fatto che una parte dei bambini della classe di età 2 - in particolare gli ultimi 4 mesi - sono accolti all'inizio di ogni anno scolastico nella scuola dell'infanzia (il 7% secondo i dati del Censimento 2001), il dato effettivo dell'offerta può essere stimato più prossimo all'obiettivo di Lisbona (16% + 7% = 23%).

La scheda di monitoraggio rileva diverse altre informazioni, che sono analiticamente presentate nella Relazioni di monitoraggio.

I risultati complessivi del Piano sul piano quantitativo, ovvero l'incremento effettivo dei posti realizzato attraverso l'utilizzo delle risorse stanziate ed erogate saranno pienamente rilevabili al termine del prossimo anno, in quanto la realizzazione delle infrastrutture dei servizi socio educativi prevede tempi superiori ai 24 mesi.